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Histoire : de l'ENA à l'INSP

De la création de l’ENA en 1945 à la naissance de l’INSP en 2022, l’histoire de la formation des hauts fonctionnaires illustre l’évolution de l’encadrement supérieur de l’État. Portée par une volonté de modernisation et d’ouverture, la transformation de l’ENA en INSP s’inscrit dans une réforme ambitieuse pour une haute fonction publique plus représentative, agile et en prise avec les défis contemporains.

14 mai 2025

De la création de l'ENA à la naissance de l'INSP

 

L’École nationale d’administration (ENA) a été créée en 1945, au lendemain de la Seconde Guerre Mondiale, dans l’optique de former les hauts fonctionnaires de l’État.

En 2022, dans le cadre de la réforme de l’encadrement supérieur de l’État, l’INSP voit le jour et remplace l'ENA, avec une feuille de route stratégique visant à mettre en œuvre 3 transformations majeures : la réforme des concours, du cursus de formation initiale et de la procédure de sortie.

Le ministre de l'Instruction publique Hippolyte Carnot a l'idée de créer une École d'administration, chargée de la formation des administrateurs gouvernementaux. Un décret de création est rédigé (décret du 8 mars 1848), mais l'école, installée dans l'ancien bâtiment du collège du Plessis, ferme en août 1849, quelques mois seulement après son inauguration, lorsque Carnot quitte son poste de ministre.

Consécutivement à l'arrivée au pouvoir du Front populaire et de son ministre de l'Éducation nationale Jean Zay, l'idée de créer une unique école de sélection et de formation des hauts fonctionnaires voit à nouveau le jour mais elle se heurte cette fois à un vote défavorable du Sénat.

L'ENA est créée le 9 octobre 1945, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, par une ordonnance du Gouvernement provisoire de la République française, alors présidé par le Général de Gaulle. L’École s'établit dans les murs de l'Hôtel de La Meilleraye, au 56 rue des Saints-Pères, à Paris.

Le projet d'aménagement de la Grande écurie de Versailles qui devait héberger l'ENA est abandonné, faute de moyens.

L'ENA s'installe dans l'hôtel de Feydeau de Brou, situé au 13 rue de l'Université, après sa restauration.

Sous l'impulsion d'Édith Cresson, il est décidé de déménager l'école à Strasbourg.

Avant d'accueillir l’ENA, la Commanderie Saint-Jean, construite au XIVe siècle et située au 1, rue Sainte-Marguerite à Strasbourg, fut successivement un lieu de commerce et de diplomatie, un hôpital puis, entre 1740 et 1989, une prison. 

Pendant treize ans, les activités de l'école sont organisées sur trois sites (rue des Saints-Pères, rue de l'Université à Paris et rue Sainte-Marguerite à Strasbourg). La promotion Simone Veil (2005-2007), fut la première à effectuer l'ensemble de sa scolarité à Strasbourg.

En savoir plus sur l'histoire des bâtiments de l'INSP

Une classe préparatoire au concours externe d'entrée à l'ENA pour les jeunes issus de milieux sociaux modestes est créée, la classe préparatoire "Égalité des chances" (CP'ENA).

Cette classe préparatoire est l’ancêtre de la classe Prépa Talents actuelle de l’INSP.

Un concours externe spécial d’entrée à l’ENA réservé aux titulaires d’un diplôme de doctorat est créé. 

L’ENA rejoint l'Université Paris Sciences et Lettres (PSL) comme membre partenaire.

La réforme vise à transformer la haute fonction publique afin de renforcer sa représentativité, l’exercice des missions prioritaires de l’État et la motivation de ses cadres supérieurs. Elle doit leur permettre d’être davantage acteurs de leur carrière, sur la base de leurs aspirations et de leurs compétences, afin de mieux répondre aux besoins des employeurs publics.

La création de l’INSP est l’un des piliers de la réforme de la haute fonction publique voulue par le Président de la République Emmanuel Macron, visant à offrir aux cadres supérieurs de l’État une formation d’excellence reconnue sur le plan international, davantage en prise avec les enjeux du XXIe siècle et les réalités de la société française.

Suite à cette réforme, l’ENA s’est donc transformée en l’INSP, et arbore une nouvelle feuille de route.

Anciens directeurs et directrices de l’ENA et de l’INSP

Pour aller plus loin

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